“晴天一身灰，雨天一身泥。”这曾经是对贵州农村出行最朴实的描述BMH沥青冷补料。

由于特殊的地理地貌，贵州素有“九山半水半分田”之说，山地和丘陵占总面积的92.5%。贫困人口多且主要分布在地处偏远、交通落后、信息闭塞的自然村寨，农村交通基础设施建设成本高、推进慢。

“要想富，先修路。”2017年底，贵州实现村村通沥青（水泥）路；2019年6月，贵州实现30户以上村民组100%通硬化路。

“村村通、组组通”补足交通短板，破解贫困地区交通基础设施瓶颈，贵州农村公路在近几年取得跨越式发展，为全省决战脱贫攻坚、同步全面小康提供了农村交通先行支撑。

进入“十四五”，贵州以高质量发展统揽全局，全力以赴在乡村振兴上开新局，乡村振兴需要有效保护农村公路建设成果，保障农村公路持续发挥良好服务功能。

一条好路，三分建、七分养。“四好农村路”“建好”是基础，“管好”是手段，“护好”是保障，“营运好”是目的。

修路难，路修好后的管养更难，养护好农村公路，推动我省农村公路高质量发展，成为修路后的重中之重。

长期以来，我国公路养护是由交通运输部和各省、市、自治区公路部门负责，国家统一规划指导公路养护行业发展，这一管理体制下的公路养护市场化探索一直是行业改革的重点。

2019年，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》，要求紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和统筹城乡发展，以质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展为原则，深化农村公路管理养护体制改革。

2020年，贵州出台《贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（简称“实施方案”），到2022年，基本建立“县为主体、乡村参与、各方支持、多方监督、政府考核”的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入为主、社会力量参与为辅的工作格局。

在新时代的召唤下，在行业改革发展的进程中，贵州省公路建设养护集团有限公司应运而生，凭借企业自身的核心竞争力和持续发展能力扛起省内公路养护市场化的大旗，竭力为贵州农村公路养护提供更加优质、高效、安全的服务。

初心如磐，使命在肩。今年六月，贵州省公路建设养护集团下属毕节市公路建设养护有限公司（下称“毕节市公路建养公司”）已积极开展公路养护市场化工作，目前承担了毕节市境内约四万公里的农村公路养护项目，项目推进过程中，该公司着力增强公路使用功能，不断提高公路服务水平，改善农村公路路域环境。

根据《实施方案》，到2035年，我省将全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，路况水平和路域环境实现根本性好转。

为改善提升农村公路通行条件和路域环境，增强农村公路交通保障能力，贵州省公路建设养护集团有限公司党委书记表示，作为目前全省最具规模的公路养护企业，公司有责任养护好农村公路，将在未来集中力量养护好全省“美丽农村路”，提升人民出行满意度，增强服务乡村振兴战略能力，为贵州省农村公路养护市场化改革实践贡献力量，有效支撑我省交通强国建设工作顺利实施。

家门口就业养好“最先一公里”

在威宁自治县金钟镇联民村宽阔平整的通村路上，不时能看见穿着橘黄色衣服的养护员杨艳飞和杨稳全，他们不是在清理边沟就在清扫路面，在他们的细心养护下，村里的路日益变得舒适整洁。

杨艳飞和杨稳全都是土生土长的联民村人，曾是村里建档立卡的贫困户，去年联名村顺利脱贫摘帽后，摘帽不摘帮扶，结合两人的实际情况，村里合作社决定将联名村4.5公里的农村公路分摊给两人养护。

杨艳飞曾在贵阳做过两年环卫工人，比起起早贪黑地打扫城市街道，在家门口做养护路面的工作对她来说轻松了不少。从贵阳刚回村时，她一个人带着三个孩子，日子苦不堪言，联名村党委书记了解情况后，考虑到她有过做环卫工人的经验，工作责任感较强，便给她安排了护路员的岗位。

“做护路员上班时间灵活，家也能管，路也能管，我更喜欢现在这份工作，愿意在家待着。”杨艳飞说，每天打扫完自己负责的路段，她便可以回家给孩子做饭、养猪、种庄稼，做护路员让她每个月有600元的收入，“这六百块就好像在路上捡到的钱一样，工作不累不苦，比在外打工更开心”云南沥青冷补料厂家。

另一名护路员杨稳全长期以来以务农为主要经济来源，他说：“这工作做着很高兴，能赚钱又能在家接着养牛种苞谷。”杨稳全做护路员已经一年多了，他时常会到村里合作社参加培训，培训内容如雨季、冬季安全作业、雾天养护安全作业、清扫弯道时注意防范过往车辆等，这些培训帮助他在做好公路日常养护的同时注意自身安全。

接受记者采访时，杨稳全感慨道：“我们能过上今天的好日子都要感谢国家的好政策，我们要坚定不移地跟党走，感党恩。”

对老百姓来说，干净安全的通组路不仅是满意度最高的民生工程，是打开山门的出路，更是凝聚党心和民心的桥梁。

联名村是威宁自治县乃至毕节市众多乡村的缩影。

威宁自治县是交通运输部和财政部在2020年确定的深化农村公路管理养护体制改革县级试点之一，在毕节市最早完成与农村合作社的签约，目前毕节市公路建养公司已与威宁自治县的38家农村合作社达成合作，实现全县农村公路养护村企合作全覆盖，为威宁自治县农村公路养护提供有力保障。

农民是农村公路的直接受益者，对农村公路更有感情。在贵州，农民“出门硬化路、抬脚上客车”早已变为现实，毕节市公路里程达4.6万公里，其中农村公路占比达到93.6%，农村公路为毕节市农村特别是曾经的贫困地区带去了人气、财气，护路员们把家门口的路扫了，养好出行“最先一公里”的同时，还能有稳定收入，照顾家庭，显著提升生活的获得感、幸福感和满足感。

养护好农村公路将让农村更强、农民更富、乡村更美。

毕节市交通运输局局长李永喜表示：“‘护路员’制度通过与村党支部领办的合作社深度融合，采用劳务分包的方式由路线所在地合作社实施小型坍方的清理、挡土墙的修复、水泥混凝土路面的修补等力所能及的劳务工作，既解决了农村公路养护全覆盖的问题，又增加了村集体经济组织的收入，以便更好地服务乡村振兴。”

据介绍，目前毕节市依托全市14640公里农村“组组通”硬化路，按1名护路员负责4公里的任务量已开发非全日制护路员岗位6020个，岗位人员均为曾建档立卡贫困户、边缘户、监测户、易地扶贫搬迁户劳动力和外出务工返乡就业困难劳动力人员。

有路必养　爱护美丽乡村路

农村公路养护分为日常养护和养护工程两类。据毕节市交通运输局局长李永喜介绍，2021年以前，毕节市农村公路的养护多由县（市、区）农村公路管理所组织，或由乡镇安排作业队伍不定期开展，并不能很好地执行常态化养护。

毕节市公路建养公司作为一支战斗力极强的专业队伍，应对应急养护堪称召之即来、来之能战、战则必胜。通过公开招投标，毕节市公路建养公司承担了全市除金沙县、黔西市外的八个县区农村公路养护工作。

“我们的目标是让养护覆盖每一公里的农村公路，‘有路必养、养必到位’，坚决杜绝农村公路失养、缺养情况发生。”毕节市公路建养公司党支部书记、执行董事司玉东告诉记者，早在项目开启前，公司便组织公路养护行业专家到实地走访调研，因地制宜制定公路养护方案，召开技术研讨会自主研发冷补料等新材料，未来逐步采用机械化养护，以实际行动推进农村公路养护市场化、专业化，推进养护工作更细更专、做强做精。

“清扫路面要留心过往车辆，保证自身安全，同时，遇到山体滑坡、塌方等较大事故，要及时上报……”为提高村民养护路面的主动意识、安全意识和责任感，公司通过工人讲习所、劳模工作室等形式定期组织职业技能培训、养护安全作业注意事项等，以增强实用技能，帮助村民就业，养好农村公路。

专业养护依靠企业的专业施工队，农村公路的日常养护则主要依靠群众，把群众调动起来，才能更好地实现有路必养。

“农村公路量大面广，聘请村里人做护路员，对我们来说也方便了不少。”负责威宁彝族回族苗族自治县农村公路养护的项目经理熊伟介绍说，威宁自治县有将近一万公里的农村公路，如果光靠项目上的三辆车跑，一辆车每天要跑三百多公里，长期下来根本吃不消。

群众化养护与专业化养护深度融合是目前养护市场化的主要做法，毕节市交通运输局局长李永喜说：“对比推行市场化养护之前，农村公路日常养护及应急养护工作得以有序、常态化开展，养护工程质量增强、农村公路应急抢险工作得到保障。

谈及养护市场化的毕节经验，李永喜表示，毕节市交通运输部门统一集中进行招标，选择有实力的养护公司统筹开展专业化养护，可以有效降低整体养护成本；将养护信息化管理纳入养护项目，有助于提升养护管理水平。

资金保障养护市场化前景广

农村公路点多、线长、面广、量大，养护存在许多实际问题，如重建轻养；养护配套资金到位难；配套安防设施不健全，行业管理风险点多等，其中，养护资金难到位是“四好农村路”工作中管好、护好的突出短板问题。

以前，农村公路养护资金采取逐级拨付，养护项目完工后，由县级交通部门验收通过，再向上级申请养护资金，审批通过后，由省级交通部门拨付到市州级再到县级，最后由县级交通部门付款给养护企业。而现在，资金采取“双直达”方式，省级交通部门直接付款给养护企业，资金直达基层、直接惠企利民，这样一来，付款流程缩减、时间变短，资金保障快速到位。

同时，针对养护资金不足的问题，2021年开始，农村公路日常养护资金由省、市、县三级财政资金按5∶2∶3比例负责筹集，各地将落实财政支出责任，将相关税收返还用于农村公路养护。

截至目前，贵州农村公路里程达17.3万公里，通组公路7.87万公里，共计25.17万公里的农村公路已实现养护市场化全覆盖。

据贵州省公路局农村公路处处长张杰介绍，目前我省农村公路市场化养护存在多种模式，如遵义市以县为单位，分别与养护企业合作；贵阳、铜仁等则以市为单位，全市农村公路由一家养护企业包干；毕节市则是部分县选择一家企业，其他县再从市场中筛选企业……养护市场化合作模式可谓“百花齐放”。

张杰表示，目前全省共有45家养护企业，正在农村公路养护的市场上展开激烈角逐，随着时间的推移，市场会大浪淘沙去粗取精，能站稳脚跟、屹立不败的企业便是市场的选择，未来我省将结合省情选出最适宜推广的几种方式，以市场化养护为主、群众承包养护为辅的多元养护模式推动养护市场化向纵深发展，为形成农村公路养护市场化的贵州经验打下坚实基础。

毕节市交通运输局局长李永喜表示将认真总结农村公路市场化养护工作经验及不足，尝试推进长周期（3-5年为一个周期）市场化养护方式，着力推动农村公路养护市场化。

毕节市公路建养公司将在这场公路养护市场化的大练兵中，充分发挥实力，以“时不我待、只争朝夕”的作风干工作，以“善始善终、善作善成”的精神强落实，努力推动毕节市农村公路养护工作走在全省前列，未来将鼓励公路沿线群众通过家庭承包方式进行农村公路日常养护，让村民在享受便捷交通的同时，深入参与到公路日常养护中来，真正实现“共享共治”，力争打造全省样板，为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来贡献农村交通力量昆明沥青冷补料电话。